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【脱贫攻坚】江西万安“大村长制”:领导力下沉 组织力提升 战斗力增强
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来源:共产党员

   江西省万安县是地处罗霄山特困片区的国定贫困县。

   该县积极探索发挥组织优势和制度优势打造脱贫攻坚战的有效路径,自2017年开始创造性推行“大村长制”,由全县县级领导和乡镇党委书记、乡镇长、县直单位主要负责人担任所有行政村的“大村长”,对所包村脱贫攻坚工作负总责,以村为营攻坚拔寨,取得了领导力下沉、组织力提升、战斗力增强的良好效果,确保全县如期实现脱贫摘帽。

  该县先后荣获2017年度江西省县级党委和政府脱贫攻坚工作考核第一名和2017年度江西省科学发展综合考核评价(贫困县类)第一名。今年6月,该县以漏评率和错退率均为“双零”、群众认可度99.1%的优异成绩,顺利通过国家第三方评估。‍7月29日,江西省人民政府批复同意该县脱贫退出。目前,该县“大村长制”的做法在江西省全面推广。

 田北农民画村美如一幅画。

01

坚持问题导向

创新建立“大村长制”

  该县在前期脱贫实践中发现,作为农村基层组织、脱贫攻坚前线的村一级,现有工作机制与脱贫攻坚的要求不相适应,主要表现在:

   ❶力量较分散。村两委干部、村第一书记、驻村工作队和帮扶干部等各支扶贫队伍,缺乏统一管理、刚性约束,缺乏强有力的总牵头负责人。

   ❷责任难落实。各支扶贫力量职能交叉、责任不清,部分扶贫干部人到心不到,进村入户“打卡上班”、“到此一游”现象较为突出。

   ❸战斗力不强。今年村“两委”换届前,部分村两委班子软弱涣散,党支部书记素质较弱,没威信、没能力、没办法攻坚克难。

   ❹工作效率低。由于工作层层交办等原因,导致上级的决策部署在村一级执行落实慢半拍,落实的效果在不同类型的村之间也差距较大。

   针对这些问题,该县从优化组织结构和组织资源配置入手,将领导力量下沉,将工作战线前移,改变过去县领导挂乡镇、乡镇班子其他成员挂村的工作机制,变成领导干部直接包村负责、以村为作战单位的“大村长制”,把责任精准压实到人,把工作精准落实到村,把脱贫攻坚“务实、扎实、真实”的要求落到实处。

   图为一名致富带头人在潞田镇东村何首乌种植基地向贫困户传授种植技术。

02

坚持目标导向

精心设计“大村长制”

   该县结合实际,深入调研,对 “大村长制”进行了系统设计。

   ❶建立“大村长”负总责的责任体系。全县135个行政村均按要求下派了“大村长”,其中61个“十三五”贫困村实现了县级领导包村全覆盖。为倒逼责任落地,实行严格的奖惩问责,对工作得力、表现优秀的“大村长”,是县管干部的,县委优先提拔重用;是市管干部的,优先向市委推荐使用;对工作不到位、考核评估出问题的“大村长”,视情分别进行约谈提醒、通报批评,直至追责问责、降职免职。其他各类干部与“大村长”实行“同奖同罚”,有效压实了各方责任。

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2019/3/24
2019/4/4
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